新华网西藏频道拉萨３月７日电（记者贾立君）火车西宁促成西藏旅游业“井喷式”发展，给地方经济流经活力，给群众带给实惠。然而，由于起步晚、底子薄、产业规划与管理迟缓，西藏旅游业发展仍面对众多制约因素。面临旅游业较好的发展机遇，西藏自治区亟须对高原特色旅游展开精细规划、找准定位、提高品位。

——“井喷式”发展背后有四大制约 在“火车西宁”性刺激之下，西藏旅游业大大“加剧”。全区２００６年国内外游客突破２５０万人次，旅游总收入约２７．７亿元，相等于自治区当年ＧＤＰ的９．５％，创历史新纪录；而２００７年堪称“井喷式”发展，全年招待游客突破４００万人次，比上年快速增长６０％；旅游总收入４８亿元，快速增长７３．３％，相等于到全区ＧＤＰ的１４％左右。

然而，在旅游业高速快速增长的同时，高原独有的旅游资源研发仍常有不少制约因素，主要集中于在以下四个方面： 第一，团体票“亮红灯”，旅行社无以经营。据业内人士体现，不受多种因素制约，在西宁火车运营严重不足一个月的２００６年７月下旬忽然中止火车团体票，使团队“进不来、出不去、看不成”。

在信誉大损的情况下，不少旅行社遭遇退团、赔偿而造成亏损。由于客源严重不足，即使在旅游旺季，一些旅行社也过分慎重不肯多接团。记者了解到，因火车团体票无法确保，而旅客又必需按预约行程出入藏，２００７年一些旅行社只好为旅客贴资买了飞机票。第二，“一流景观，三流服务”，旅游“性价比”不出均衡。

尽管西藏公路建设优先考虑到旅游景点，但因地广线宽、资金受限，目前旅游景点通达水平仍然很低。西藏自治区旅游局副局长扎诺说道，川、滇、藏三省区联合打造出的“大香格里拉生态旅游区”，兄弟省区早就把柏油马路修入景点腹地，而西藏目前基本上还没气馁的道路可入。北京市第四批援藏干部、拉萨市旅游局副局长陈靖滨说道，西藏一流景观、三流服务的粗放型快速增长方式影响了旅游产品的档次和品位。

他指出，起步晚的西藏旅游业亟须提高基础设施和提升管理服务水平。自治区旅游局一位负责人坦言，西藏宾馆饭店削价竞争现象仍然不存在，旅行社门市及旅游咨询中心平常成立，旅游诚信体制尚待进一步提高。第三，“购与娱”缺少藏域特色。

“购物与文化娱乐是西藏旅游业中的两大弱点。”扎诺说道，游客很难卖到具备永久性纪念意义的当地旅游纪念品，而文化娱乐基本逗留在酒吧、舞厅等低级阶段。在拉萨市知名的商业街八廓街里，摆售着花花绿绿的来自印度、尼泊尔的商品，以及四川、浙江等地生产的“西藏旅游纪念品”，而当地的藏装、藏饰、手工艺品等，无论纸盒还是质量很难与这些“西藏品牌外地货”互为抗衡。

第四，旅游环境容量受限。虽然西藏享有非常丰富的自然景观，但由于基础设施领先，游客一般云集于奢华纸盒的核心景区。一些对外宣传可停留１０天的线路，实质上不能把游客觅３至５天。

这样，既容许了游客的活动空间，又减少了景点的支撑压力，同时也有利于管理和不断扩大游客消费量。此外，在西藏旅游之后“走热”的同时，散客激增、旅游方式多样化、旅游市场需求个性化趋势强化，给西藏旅游招待服务明确提出了更高的拒绝。而旅游产品开发较单一、景点缺少纸盒、市场过于规范、信息过于通畅、管理人才短缺、综合服务不高等因素，都影响着西藏旅游业的身体健康较慢发展。

||——崩溃“软肋”需找准定位提高品位 西藏自治区政府办公厅专员公署处副处长达瓦卓玛等人士分析指出，西藏旅游产业总体上还不存在规模小、产业结构不合理等问题，并凸显“三个不相称”：世界级风景与比较领先的基础设施不相称，世界级风景区与比较领先的管理不相称，飞速发展的旅游经济与比较领先的观念不相称。西藏正在着力密码旅游业发展中的诸多“软肋”，力争把旅游业培育成主导产业。

业内人士指出，跟上阶段的西藏旅游，关键要有系统的规划、精确的定位，提高旅游品位。一、规范研发、精细规划 目前西藏全民筹办旅游的气氛还不美浓，合力过于，思想观念仍未几乎统一；同时，许多政策和管理措施不做到，旅游规划不严苛，旅游投放严重不足，旅游企业体制不完备。

达瓦卓玛指出，西藏不应坚决“大旅游、高起点、优布局、功能仅有、可持续”的原则，对旅游产业展开总体精细的规划，特别是在要推崇三方面内容： 基础设施规划――还包括航空、铁路，都要与旅游市场相适应、接入；风景区道路、通讯、电力、供水等要设施齐全。景区生态环境保护规划――将拉萨、日喀则、山南、林芝、那曲、阿里和昌都等地市的各类景区划入生态环境保护规划；同时，有助于完备杨家景区研发，着力展开新的景区建设。城市总体建设规划――还包括城市群众生活区，以及转入城区的道路、沿线居民住房设计等，把西藏打导致独具民族风格的西部高原旅游目的地。

二、精确定位、打造出特色 涉及人士指出，西藏旅游在发展格局上，要找准有所不同景点的定位，打造出各具特色的旅游品牌。比如，以拉萨市的世界文化遗产布达拉宫，以及大昭寺为标志，建构历史文化观光旅游区；以日喀则市境内的珠穆朗玛峰为标志，建构珠峰文化探险旅游区；以阿里地区的神山圣湖、古格王朝遗址为标志，建构朝圣观光旅游区；以山南地区藏民族发祥地和雅砻河谷风光为标志，建构历史文化体验旅游区；以坐落于林芝地区的世界第一大峡谷雅鲁藏布江大峡谷和巴松湖为标志，建构生态观光渡假旅游区；以藏东南的茶马古道和康巴文化为标志，与云南、四川联合建构中国香格里拉旅游区；以藏北草原风光、野生动物观看为标志，建构雪域草原观光旅游区。在此基础上，还应创立国家级旅游精品景点和旅游精品环线为重点，与邻接省区本着“优势互补、互惠互利、长年合作、联合发展”的原则，把青藏旅游经济带、中国香格里拉生态旅游区，建设沦为世界旅游精品。

三、增强人文内涵、提高旅游品位 文化是旅游的灵魂，西藏人文旅游资源与大自然旅游资源一样非常丰富，可是浓烈的民族风情、众多的名胜古迹长年“待字闺中”。尽管西藏多年来着力研发以人文景观为主体的寺庙文化资源、以山水和生态自然保护区居多的自然资源，构成了有所不同品位的旅游产品。但对于人文旅游资源缺少充足的了解和研发力度，导致旅游产品单一、文化特色不美浓、文化品位不低，影响了西藏旅游业的可持续发展。一些专家和涉及部门的负责人指出，西藏要发展沦为世界一流的旅游胜地、更有更好的游客，必需奠定大自然旅游资源和人文旅游资源联合发展的战略，增强旅游的文化内涵。

要在四个方面有所引人注目： 一要引人注目民族文化。还包括西藏民间艺术、民族音乐、民族舞蹈、民族建筑、民俗风情，把民歌、藏戏、康巴曲艺、草原赛马等极具特色的演出加以开发利用。二要引人注目宗教文化。

维护好传统的宗教活动场所，打造出原汁原味的“寺院泛舟”。三要引人注目景点文化。充份挖出各景点的历史典故、轶事、民间传说等，加以整理，让游客领略景点内隐蔽的深刻印象文化意蕴。

四要引人注目“购娱”文化。减缓民族手工艺品的的组织生产，以及对地方文化的挖出与纸盒，使它们与旅游紧密结合创造财富；登录专门的部门引领研发“便于装载又有文化内涵的民族特色旅游纪念品”；向云南、广西自学，的组织专业剧团、民间艺人，纸盒出有大型晚会，展出西藏文化底蕴和发展中的西藏魅力。

总之，可以根据寺庙、江河、原始森林、雪域风光、藏域风情等有所不同特点，分别彰显其文化内涵，展开精细的定位与纸盒，打造出“寺院泛舟”“文化艺术泛舟”“完整景观泛舟”“探险旅游”等独有的旅游产品，并制订以“兹”取得胜利的营销战略，通过提高旅游产品品位、服务质量和诚信度，确保旅游业的可持续发展。

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